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Medio ambiente, territorio y dignidad. La crisis del consejo de reforma agraria

El proceso creciente de deterioro ambiental a nivel mundial, obligó a la humanidad a tomar conciencia de las consecuencias de su irresponsabilidad y a aplicar una política de preservación del medio ambiente. Bolivia comenzó a hacer esfuerzos a todo nivel para administrar racionalmente su patrimonio ambiental. Políticas de deuda externa a cambio de protección de territorios se iniciaron en la gestión de Paz Estenssoro.

Coca por Desarrollo y el Poder Norteamericano

La política de desarrollo alternativo continuó en esta gestión con el denominativo de “Coca por desarrollo”, que valorizaba la hoja de coca (“Coca no es cocaína”) y buscaba diferenciarla del tráfico ilegal, tesis defendida por el primer mandatario. Paz Zamora se reunió dos veces (Cartagena I y II) con el Presidente Bush y sus colegas de Perú, Colombia y México; en ambas se mantuvo un énfasis en la represión pero se reconoció la necesidad del desarrollo alternativo.

El Grupo CNPZ, Jorge Lonsdale, El EGTK y el Terrorismo

En junio de 1990 el empresario Jorge Lonsdale, una de las figuras más importantes y prestigiosas del sector privado boliviano, fue secuestrado por el grupo terrorista Comisión Néstor Paz Zamora (CNPZ), liderada por el italiano Miguel Northuster En noviembre el gobierno descubrió a los autores y el 5 de diciembre tomó por asalto la casa donde estaba el secuestrado. El saldo fue trágico, la muerte de Lonsdale y tres de los terroristas. El operativo fue calificado como un fracaso y se acusó al ministerio del Interior de violencia innecesaria y asesinato de los secuestradores.

El Censo de 1992

El país siguió sin cumplir las sugerencias de la ONU de realizar un censo cada diez años, la responsabilidad que le correspondía a la gestión anterior fue postergada por la grave crisis económica. El gobierno de Paz Zamora encaró finalmente tan importante tarea.

El Acuerdo Patriótico

La alianza entre el MIR y la ADN fue uno de los elementos de mayor impacto político en el nuevo período democrático. Que los antiguos enemigos, las víctimas de ayer se aliaran con los victimarios fue éticamente muy cuestionado y difícil de aceptar en un principio en un país poco acostumbrado a que el diálogo fuera un elemento esencial de la vida política (Banzer ya lo había logrado por primera vez en 1971 con la alianza MNR-FSB).

Gobierno Paz Zamora 1989-1993

El ascenso de Paz Zamora generó en principió dudas y escepticismo, por el mal recuerdo que había dejado en lo económico el gobierno de la UDP del que fue vicepresidente. Sin embargo, en pocos meses logró devolver la confianza en el sistema al mantener la estabilidad monetaria inalterable. Esto hizo que los depósitos en la banca pasaran de 900 a más de 1.800 millones de dólares en su gestión. En enero de 1990 hizo conocer el decreto 22407 que intentó sustituir al 21060, pero en realidad fue sólo su complementación.

Jaime Paz Zamora (1939)

Jaime Paz nació en Cochabamba el 15 de abril de 1939. Estudió ciencias políticas en la universidad Católica de Lovaina (Bélgica). Fundó y fue líder del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (1971) junto a Oscar Eid y Antonio Aranibar. En sus orígenes ideológicos Paz Zamora fue foquista y militante de izquierda radical. Luchó en la clandestinidad y el exilio contra el gobierno de Banzer (1971-1978). En 1977 creó, junto a Siles Zuazo, la Unidad Democrática y popular (UDP), instrumento muy importante de la transición democrática (1978-1982).

Elecciones municipales de 1987 y elecciones presidenciales de 1989

Por primera vez desde 1949 se realizaron en el país elecciones municipales (diciembre de 1987), devolviendo al pueblo uno de los instrumentos de mayor participación democrática. Las elecciones fueron un éxito absoluto y reinstauraron el voto edilicio que a partir de entonces se llevó a cabo regularmente cada dos años.

La Creación de la Ciudad de El Alto

Entre 1950 y 1980 La Paz creció hasta el límite de su capacidad geográfica en el valle de Chuquiago y comenzó a crecer en la planicie altiplánica a partir de la llamada “ceja del Alto” a 4.100 mts. sobre el nivel del mar. Por esa razón esta zona creció en proporción de 9 a 1 con respecto a la llamada “hoyada”. En 1985, un grupo de parlamentarios, con la aquiescencia del presidente del congreso Julio Garrett, propusieron y aprobaron la creación de una ciudad jurídicamente separada y distinta de La Paz con el nombre de El Alto.

El mar y el “enfoque fresco”

Con la idea de Paz Estenssoro, de que no se podía prescindir de Chile en nuestras relaciones internacionales, el canciller Guillermo Bedregal inició una negociación con su colega chileno Jaime del Valle. En Montevideo (abril de 1987), Bolivia propuso una fórmula de solución a nuestro enclaustramiento marítimo que planteaba la cesión chilena de una franja de territorio en la frontera con Perú o tres enclaves más al sur, basada en la negociación de Charaña de 1975.

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Las elecciones municipales de fines del 93 ratificaron la mayoría del MNR. Lo más destacado fue el mal resultado para el MIR (9,3 %) y la ADN (11,4%), al punto que el jefe adenista Hugo Banzer renunció a la jefatura de su partido un mes antes del proceso electoral, previendo el resultado. Se pensó que sería el retiro definitivo de Banzer, pero los hechos políticos lo desmintieron. Por el contrario, en 1997 fue elegido Presidente Constitucional.

El proceso de globalización mundial de la economía (un solo modelo de economía abierta, nuevas tecnologías, revolución de las comunicaciones, internet), condujo a un proceso creciente de integración en diversas regiones del mundo. En ese contexto el 26 de marzo de 1991 se creó el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), mediante acta presidencial firmada en Asunción (Paraguay), con la participación de Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay. Esto implica integrar a finales del siglo XX a 208,5 millones de seres humanos en una superficie de 11,9 millones de kilómetros cuadrados.

Sánchez de Lozada, igual que su antecesor, realizó más de cuarenta viajes al exterior. El país organizó encuentros de la magnitud del Grupo de Río en Cochabamba (1996) con la presencia de 13 jefes de estado, la Cumbre de las Américas para el Desarrollo Sostenible en Santa Cruz (1996) con la participación de más de treinta países. También en diciembre de ese año se realizó la sexta reunión de Primeras Damas de las Américas en La Paz en abril de 1997 la cumbre de Presidentes del Pacto Andino en Sucre.

El hecho más grave del que fue responsable el gobierno de Sánchez de Lozada fue el desenlace sangriento producido en vísperas de la Navidad de 1996 en los centros mineros de Amayapampa, Capacirca y Llallagua. La toma ilegal de minas de propiedad privada (empresa extranjera Dacapo) por parte de mineros que se oponían al trabajo de los propietarios, condujo al gobierno a la intervención de esas minas. Para ello envió un destacamento policial bajo la dirección de su comandante Gral. Willy Arriaza.

Entre 1993 y 1994, el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, Edgar Oblitas Fernández, y uno de sus magistrados, Ernesto Poppe Martínez, fueron enjuiciados en el senado acusados de prevaricato. La base del juicio fue el soborno pagado al ex- magistrado Hugo Galindo Decker, emisario de los mencionados jueces, por el nicaragüense Antonio Ibarra, sujeto a un pedido de extradición de su país, para que esta solicitud fuese denegada. El senado esta vez sí sentenció a ambos con la destitución de sus cargos y la prohibición del ejercicio profesional por un período de diez años.

El escándalo político de mayor magnitud en este período fue el llamado “Narcovínculos”. La detención de Isaac “Oso” Chavarría y Carmelo “Meco” Domínguez, acusados de desarrollar actividades de narcotráfico, llevó al descubrimiento de papeles personales de Chavarría y acusaciones de Domínguez, que parecían involucrar al ex - Presidente Jaime Paz Zamora y otros dirigentes miristas, entre ellos Óscar Eid Franco.

La reforma a la constitución, respetando los mecanismos que la propia carta magna estipula para sus cambios, es uno de los mejores ejemplos de la institucionalización democrática de Bolivia. El consenso para hacerla fue producto de acuerdos logrados en 1992 (febrero y julio). El Presidente promulgó la constitución reformada, el 12 de Agosto de 1994.

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