La actividad de Bolívar en Bolivia se redujo a establecer, mediante leyes, las bases legales de la nueva nación, correspondiendo a Sucre la tarea de reactivar la economía y de sostener una política de reformas revolucionarias que significaban un cambio sustancial en todos los estratos de la sociedad. Para lograr este objetivo Sucre necesitaba rodearse de hombres capaces y de su entera confianza, además debían estar acordes ideológicamente con el sistema republicano.
El tercer ejercito auxiliar
En enero de 1815 avanza hacia el Alto Perú un nuevo ejército auxiliar comandado por el general José Rondeau; el general realista Pezuela estaba en Jujuy con la intención de llegar a Tucumán, cuando recibió la noticia de la caída de Montevideo en manos de los patriotas y del triunfo de los independentistas en la Florida, lo que dejaba a Santa Cruz de la Sierra fuera del control realista, y, finalmente, tuvo noticia del levantamiento de Cuzco que había sucedido en agosto de 1814. Todos estos triunfos del lado patriota le llevaron a retroceder hasta Challapata, enviando un ejército a La Paz y Puno.
Todo el Alto Perú ardía y los guerrilleros eran los dueños virtuales de casi todo el territorio. Arenales y Padilla tomaron la ciudad de Chuquisaca y Betanzos Potosí. Otros guerrilleros salieron de sus territorios para ayudar; Arenales salió de Cochabamba, Lanza de las alturas de Inquisivi y Camargo de Chayanta.
En tanto las tropas de Rondeau subían al Alto Perú, llegando a Potosí en mayo de 1815. Allí se formó un Tribunal de Recaudación que confiscó los bienes de los que habían emigrado y luego las tropas se dedicaron al pillaje. Los realistas, encabezados por Pedro Antonio de Olañeta, vencieron a los patriotas en Venta y Media y en Viloma. Pezuela, que era el jefe de toda la operación militar, fue nombrado virrey del Perú.
Sin pasar por Potosí las tropas de Rondeau se dispersaron, tratando de alcanzar Humahuaca, al norte de la Argentina. La derrota del ejército auxiliar fue total.
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Nació en la ciudad venezolana de Cumaná, era hijo de Vicente Sucre y Urbaneja y de María Manuela de Alcalá. A los 15 años fue a Caracas a estudiar ingeniería militar. Allí se ve envuelto en la revolución y muy pronto actúa junto a Bolívar, acompañándolo cuando éste va a la Nueva Granada (actual Colombia), involucrados ambos en la tarea libertaria. Venció en Pichincha (Ecuador) y Ayacucho (Perú), batallas que fueron definitivas para la consolidación de las nuevas naciones americanas. Fue presidente de Bolivia (1826-1828).
El 26 de mayo de 1826 e1 congreso encargó el mando de la nación al general Sucre, quien lo venía ejerciendo por delegación de Bolívar, En junio llegó la disposición del congreso peruano aceptando la independencia de Bolivia y la constitución vitalicia fue aprobada, con muy pocas modificaciones, en noviembre de 1826. Las modificaciones se referían a la religión. De acuerdo a la tradición y a los sentimientos de la mayoría, se adoptó para la república la religión católica con exclusión del culto público para cualquier otra.
En agosto de 1825 Bolívar había cruzado el Desaguadero, las poblaciones en masa salían a recibirlo. El Libertador se dirigió a La Paz y de allí a Potosí donde cumplió su promesa de subir al cerro para enarbolar en él la bandera de la libertad. Así recordaba la promesa hecha en el monte Aventino de Roma de libertar América.
El día 10 de agosto de 1825, después de firmada el Acta de Independencia, el congreso aprobó una ley de reconocimiento a los generales Bolívar y Sucre. En homenaje al Libertador el nuevo estado llevaría el nombre de “República de Bolívar” y su capital (hasta entonces llamada La Plata) recibiría el nombre de Sucre; el poder supremo correspondería a Bolívar, en tanto permaneciera en el país, con el nombre de “Protector”. Se ordenaba levantar estatuas ecuestres en todas las capitales de departamento y la colocación de sus retratos en tribunales, cabildos y casas de enseñanza.
De acuerdo a lo establecido por Sucre se eligieron los representantes para la asamblea que tuvo lugar en Chuquisaca al 10 de julio de 1825; ésta fue presidida por el chuquisaqueño José Mariano Serrano que se había destacado en el congreso de Tucumán de 1816. El presbítero José María Mendizábal, natural de Jujuy, fue elegido vicepresidente.
Casimiro Olañeta llegó al Desaguadero el 3 de febrero de 1825 donde ya estaba el mariscal Antonio José de Sucre, procedente de Cuzco. Ambos cabalgaron lado a lado rumbo a la ciudad de La Paz donde, el 9 de febrero, se promulgó el decreto en el que se basó la independencia de Bolivia. La parte considerativa del decreto dice:
Que al pasar el Desaguadero el Ejército Libertador ha tenido el solo objeto de redimir las provincias del Alto Perú de la opresión española y dejarla en posesión de sus derechos.